柳州锅炉 一边巨亏一边大建，煤电行业怎么了？

煤电是保障能源电力安全的主力军，但目前行业却深陷亏损泥潭，近年来全行业亏损面已长期高达50%。

在此形势下，每年仍有数千万千瓦煤电项目获批、开工、投产，大量难以获得合理收益的项目，仍在持续投资建设。特别是面对疫情冲击，多地近期再度密集上马煤电项目，煤电行业因此一改过去几年的“严控”局面，呈现“开闸”之势柳州锅炉，经济性风险随之剧增。

煤电行业为何会长期存在“一边巨亏一边大建”的反常表现？在保能源电力安全的同时，行业又该如何“保自身高质量发展”？

“不是煤电自身盲目发展，而是可再生能源的快速发展带动了装机的不断增加”

近年来，在“防范化解煤电产能过剩风险”的背景下，我国煤电新增装机规模大幅下滑，但据中电联统计，2019年煤电新增装机仍高达近3000万千瓦。因此，行业内不时传出“应叫停煤电建设”“为顺应低碳化趋势，煤电需要尽快退出”等反对煤电的声音。那么煤电装机规模的不断增长是否合理？

“煤电增长步伐是否合理，主要取决于电力系统的需要。随着风电、光伏发电等新能源的快速发展，电力系统的安全可靠性将随之下降。目前来看，只有煤电能够提供安全可靠性支撑。在此背景下，认为煤电应快速退出的言论都是无稽之谈。”

该专家指出，目前大量煤电机组已经可以做到长达数年不出现非计划停运，是为不稳定的可再生能源提供调节、备用等服务的最现实选项。不是煤电自身盲目发展，而是可再生能源的快速发展带动了煤电装机的不断增加。”

“煤电建设要考虑更多的维度，电力保供是最基本的，同时也要考虑环保、生态等对煤电建设的要求。但也要综合考虑国情、发展阶段等现实因素，“煤电建设的优化是一个动态调整的过程，既不意味着煤电建设要‘急刹车’，也不能否定煤电的内在优化能力。目前来看，煤电在保障电力系统安全中的地位和价值无可替代，这是行业共识。”

“大面积亏损的核心原因，是煤电为可再生能源接入系统带来的高成本‘买了单’”

既燃行业地位和价值无可替代，煤电为何连年深陷亏损？

除了供需宽松、煤价高企等因素影响外，“造成煤电大面积亏损的核心原因，是煤电为可再生能源接入系统带来的高成本‘买了单’。

可再生能源发电带来了“蓝天白云”，全体电力用户都是受益者。“从某种意义上说，煤电机组目前的大面积亏损，可以看成是煤电为整个电力系统提供了安全保障服务，但没有拿到相应的服务费，无偿承担了大量成本。按照‘谁受益、谁承担’的原则，即电力用户承担这笔费用。”

考虑到可再生能源的运行特性，“现有煤电应该加强技术改造，以便更好地为可再生能源提供容量备用等服务。正因可再生能源发展离不开煤电等可调节机组，所以煤电必须有尊严地、健康地活着。”

问题的症结恰在于此：因为目前我国电力市场化改革还没有充分建立起相应的价值发现机制和费用承担机制，煤电等调节电源提供的安全保障服务难以得到合理补偿。

‘过去’的沉没成本、‘现在’的供求状态、‘将来’的电力需求，这样的组合难题是所有电力市场面对的共同挑战，不只在中国，也不只针对煤电。阶段性亏损在电力市场中存在一定必然性，因亏损而否定投资，容易导出偏颇的结论，“但这并不是说目前我国煤电投资与经营的矛盾是合理的，而是说历史、体制、机制和现实层面的各种因素，更放大了这一矛盾。归根到底，是目前的电力体制尚不能支撑起真正的市场化机制。”

“必须切实推动电力现货市场、辅助服务市场等电力市场建设”

市场化水平不足，不仅导致煤电得不到应得的收益，还会直接影响煤电的技术路线选择。“目前有一些地方简单地用大容量、高参数项目对原有项目进行等量替代，这个方向有偏差。

一味“上大压小”，并非市场化的思维方式。“未来电力系统中，火电机组在非经济工况下运行是大概率事件。在这种情况下，大量老旧机组的经济性并不差，完全可以延寿使用。‘一刀切’地‘上大压小’可能造成巨大投资损失，并增加用户用电成本。”

面对煤电需求与投资收益的矛盾，负责投资、规划与运营煤电项目的各方，其关注点已经产生了变化。“在煤电利用小时数下降、盈利空间压缩的情况下，煤电企业自身投资热情近年来已明显降温。但地方政府，特别是山西、内蒙古、新疆等地通过建设煤电项目拉动投资的意愿依然非常强烈。受新冠疫情冲击，个别省份‘松绑’煤电项目在所难免。

“从煤电企业经营角度看，谁都不喜欢当前这种‘饱3年饿3年’的模式。问题不在于要不要给煤电扣个‘叫停’或‘退出’的帽子，只有通过电力体制改革，才能合理确定煤电的地位和作用，因此必须切实推动电力现货市场、辅助服务市场等电力市场建设。也只有推进电改，才能解决煤电行业‘边亏边建’的深层次矛盾。”

据BHI中国拟在建项目网统计，2020年全国25个省（区、市）共安排超过23000个重点项目中，火电相关项目共279个，在除山东外的24个省份均有分布，广东项目总数量及拟建项目数均最多，其次是安徽和贵州。详见下图。

本次统计主要涵盖燃煤发电、燃气发电、生物质能发电（含垃圾发电）及热电联产等项目，数量分布详见下图（对于符合多种类型的项目统计了多次）柳州锅炉，其中垃圾发电及热电联产占比超过四成。以下对其他类型火电项目分别进行汇总。

1、垃圾发电及热电联产项目：118个

（以下仅列出本次补充梳理的及相关热电联产项目共9个，其他109个垃圾焚烧发电项目点击查看）

1.1拟建项目：3个

地区 项目名称

广东 广州市第七资源热力电厂二期工程及配套设施

广东 广州市第五资源热力电厂二期工程及配套设施

广东 广州市第六资源热力电厂二期工程及配套设施

1.2在建项目：5个

地区 项目名称

广西 广西平南县环保发电厂

广东 茂名市电白区绿能环保发电项目

广东 茂名高州市绿能环保发电项目

广东 东莞市海心沙资源综合利用中心环保热电厂项目

广东 广州市第四资源热力电厂二期工程及配套设施

1.3阶段未明确（拟建/在建）项目：1个

地区 项目名称

天津 静海区新能源环保发电项目

2、燃气发电及热电联产项目：118个

2.1拟建项目：27个

地区 项目名称

广东 广东粤电花都天然气热电有限公司2×40万千瓦级燃气-蒸汽热电联产项目

广东 汕头汕特燃机电厂天然气热电冷联产项目

广东 华电顺德清远（英德）经济合作区热电联产（2×9F级）项目

广东 广州开发区东区2×460MW级“气代煤”热电冷联产项目

广东 惠州丰达电力二期天然气发电扩建项目

广东 东莞宁洲厂址替代电源项目电厂事故海报集

广东 华海能源德庆工业园天然气热电联产项目

广东 珠海华润热电有限公司燃气分布式能源项目

广东 广州珠江LNG电厂二期骨干支撑调峰电源项目

广东 广东粤华发电公司（黄埔电厂）气代煤发电项目

广东 省能源集团光明燃机电源项目

广东 深圳能源集团光明燃机电源项目

广东 广东顺德均安燃气-蒸汽联合循环热电联产项目（2×46万千瓦）

广东 广东华电惠州东江科技园冷热电联供项目

广东 东莞市中堂燃气热电联产项目二期工程

广东 中山市永安电力有限公司热电联产项目

广东 江门开平翠山湖燃气热电工程

广东 肇庆鼎湖2×46万千瓦燃气热电联产项目

广东 佛山华电顺德龙江燃气分布式能源项目

广东 清远石角天然气分布式能源站项目

贵州 首钢水钢利用富余煤气新建2X55MW超高温超高压发电机组项目

贵州 瓮安县8MW黄磷尾气综合利用发电项目

陕西 略钢炼钢煤气回收发电

陕西 汉中燃气热电联产集中供热工程

海南 华能洋浦天然气热电联产项目

山西 潞城市城镇建设发展有限公司潞城区王曲电厂蒸汽替代燃煤锅炉项目

安徽 煤气发电二期项目整理了45个电厂动画，电力人有这些就够了！

2.2在建项目：13个

地区 项目名称

广东 珠海市钰海天然气热电联产工程项目

广东 东莞谢岗华能天然气热电联产项目

广东 南海长海发电有限公司燃气-蒸汽联合循环冷热电联产及配套项目

广东 广东大唐国际佛山热电冷联产项目

广东 东莞市中堂燃气热电联产项目各种设备点检标准

广东 潮安2×10万千瓦级燃气热电联产项目

广东 潮州深能凤泉湖高新区2×10万千瓦级燃气热电联产工程

广东 国家电投揭东燃气热电项目

河南 华润电力郑州航空港经济综合实验区天然气分布式能源项目

河南 华电富士康郑州分布式能源站工程

贵州 六枝特区煤矿低浓度瓦斯发电站项目

上海 上海闵行燃气电厂项目

重庆 綦江区670瓦特发电项目

2.3阶段未明确（拟建/在建）项目：8个

地区 项目名称

海南 海南文昌2×460MW级燃气-蒸汽联合循环电厂工程

海南 凯润（东方）天然气冷热电三联供分布式能源项目

海南 大唐万宁燃气电厂工程

江苏 南通华能2×745MW燃气轮机创新发展示范项目

江苏 苏州华电望亭2×485MW燃气轮机创新发展示范项目

江苏 苏州吴淞江产业园燃气轮机创新发展示范项目

天津 天津华电军粮城六期650MW燃气+350MW燃煤热电联产项目

天津 天钢2×100MW超高温亚临界煤气发电工程一起风机着火事故调查报告！

3、燃煤发电及热电联产项目：33个

3.1拟建项目：15个

地区 项目名称

广东 广东华电丰盛汕头电厂“上大压小”新建项目

广东 神华国华清远发电工程

广东 广东华润西江发电厂“上大压小”新建工程项目

广东 湛江京信东海电厂2×600MW“上大压小”热电联产燃煤机组工程项目

广东 宝丽华陆丰甲湖湾电厂3-4号机组

贵州 贵州威赫660MW超超临界循环硫化床然用高硫无烟煤发电示范项目

贵州 盘南低热值煤电厂建设项目

贵州 钟山区大湾低热值煤发电项目

贵州 瓮安骐信煤电一体化项目

陕西 榆林华能段寨煤电一体化

陕西 延长2×350MW低热值发电

山西 山西漳泽电力股份有限公司2×100万千瓦热电三期项目

山西 山西煤炭进出口集团有限公司河曲2×35万千瓦低热值煤发电项目

安徽 潘集电厂一期2×660MW超超临界燃煤机组工程项目

上海 华能石洞口第一电厂2X65万千瓦等容量煤电替代项目

3.2在建项目：14个

地区 项目名称

广东 广东粤电茂名博贺电厂2×100万千瓦“上大压小”工程

广东 阳西电厂5-6号机组

广东 河源电厂二期2×100万千瓦燃煤机组扩建工程项目

广东 江门新会双水发电厂“上大压小”热电联产项目

贵州 义龙新区万屯镇煤电铝一体化热电联产动力车间建设项目

贵州 兴仁市登高煤电铝一体化项目二次再热机组展示

贵州 兴仁市登高煤电铝一体化项目(二期)

河南 国投南阳发电有限公司内乡煤电运一体化电厂新建工程项目

河南 京煤集团滑浚2×35万千瓦热电联产工程项目

新疆 国网能源伊犁煤电有限公司2×35万千瓦热电联产项目

甘肃 甘肃电投常乐电厂调峰火电项目

福建 神华福建罗源湾储煤发电一体化项目

四川 神华天明煤电一体化项目

安徽 煤基新材料产业园区热电联产项目

3.3阶段未明确（拟建/在建）项目：4个

地区 项目名称

天津 天津华电军粮城六期650MW燃气+350MW燃煤热电联产项目

浙江 浙能镇海电厂燃煤机组搬迁改造项目

山西 晋能保德煤电有服公司保德2×66万千瓦低热值煤发电项目

辽宁 锦州华润电力上大压小新建工程项目

4其他生物质发电及热电联产项目：22个

4.1拟建项目：6个

地区 项目名称

安徽 年处理20万吨粪污制取有机肥及沼气发电项目

安徽 光大叶集30MW生物质热电项目二期

安徽 含山县生物质直燃电厂耦合气化项目

安徽 和县利仁环保1×30MW生物质热电联产项目

广西 灵山1×30MW生物质热电联产项目

广东 惠州韶能集团惠东生物质发电项目CFB锅炉工艺过程动画

4.2在建项目：15个

地区 项目名称

广西 广西柳州琦泉生物质发电有限公司1x40MW生物质热电项目

广西 藤县生物质发电项目

广西 浦北生物质发电项目

广西 广西贵港琦泉农林生物质热电联产项目

广西 贺州理昂农林废弃物发电有限公司贺州理昂农林废弃物发电项目

安徽 长丰县农林生物质发电项目

安徽 上海电气濉溪生物质热电

安徽 灵璧国祯生物质热电联产项目

安徽 埇桥区光大生物质热电联产项目

安徽 泗县生物质发电项目

广东 韶能集团新丰生物质发电工程三期项目

广东 韶能集团新丰生物质发电工程四期项目

贵州 赤水市农林生物质发电项目

四川 中江县生物质发电（热电联产）

河北 河北昊源生物能源有限公司生物质气电联产

4.3阶段未明确（拟建/在建）项目：1个

地区 项目名称

辽宁 鑫暾生物质热电联产项目

5、其他（未明确燃料）火电项目：59个

5.1拟建项目：22个

地区 项目名称

陕西 黄陵店头电厂

陕西 延长石油富县电厂

陕西 榆能杨伙盘电厂

陕西 陕投清水川电厂（三期）

陕西 大唐西王寨电厂

陕西 安塞区2x25MW背压式热电联产

陕西 榆林电厂能效提升节能重点工程

陕西 榆能榆神西南2×350MW热电联产

安徽 鑫皖新能源巢湖市C-RDF热电联产项目

安徽 怀远县南国环保热电联产项目

安徽 大唐滁州发电厂

贵州 习水燃气综合发电项目(一期)

贵州 织金新型能源化工基地热电联产动力站项目

湖南 神华国华华容电厂五大发电集团最新排名！

湖南 华电平江电厂新建工程

福建 泉惠石化工业区热电联产项目

福建 莆田市秀屿区东峤片区热电联产项目

山西 山西漳泽电力轩岗电厂二期2×66万千瓦项目

山西 山西大唐安峪热电厂“上大压小”2×35万千瓦扩建工程项目

江西 赣浙国华信丰电厂新建工程

宁夏 吴忠市太阳山开发区医药科技产业园热电联产项目

辽宁 联美量子热电联产项目

5.2在建项目：29个

地区 项目名称

福建 华能古雷热电2×50MW背压机组项目

福建 福能晋南热电联产项目

福建 尤溪经济开发区城南工业集中区热电联产项目

福建 福建邵武金塘工业园区热电联产项目

福建 浦城县省级工业园区热电联产项目（一期）

福建 长泰宏发电声三期项目

新疆 新疆准东五彩湾北三电厂（华能）项目

新疆 神华新疆准东五彩湾发电厂二期项目

新疆 新疆准东潞安发电厂项目

新疆 库车经济技术开发区2×39兆瓦背压机组工程

新疆 高昌区华电吐鲁番2×35万千瓦热电联产项目

安徽 安徽淮北平山电厂二期工程

安徽 宿马园区泰盛纸业热电联产项目

安徽 阜阳电厂二期扩建工程

安徽 热电联产项目

安徽 望江经开区热电联供项目

陕西 华能延安电厂

陕西 国能庙沟门电厂（二期）

陕西 国华锦界电厂（三期）

陕西 榆林泛海红墩界电厂

江西 中电投分宜电厂2*66万千瓦机组扩建项目

江西 江西丰城电厂三期扩建项目

江西 华能瑞金电厂二期扩建项目

河北 大唐保定热电厂九期

河北 河北万众热电(石家庄)燃机热电联产

河南 万基控股集团发电机组项目

湖南 神华国华永州电厂新建工程电厂化学水处理技术全解析

上海 申能奉贤热电项目

重庆 神华国能重庆电厂环保迁建项目

5.3阶段未明确（拟建/在建）项目：4个

地区 项目名称

山西 山西盂县电厂2×100万千瓦发电项目

山西 漳泽发电厂2×100万千瓦“上大压小”改扩建工程项目

天津 天津华电南港热电工程

浙江 浙能绍兴滨海热电厂三期扩建工程项目

一边巨亏一边大建，你们怎么看？

加油武汉！加油湖北！加油中国！一起加油吧！