生物质机组超低排放？！未经环评的机组不予安装检测！10吨以下机组，再会！

市场监管总署国家发展变革委生态环境部

关于推进机组节能环保工作的通告

国市监特设〔2018〕227号

日前，国家市场监督管理总署、国家发展变革委、生态环境部联合印发《关于推进机组节能环保工作的通告》，对机组节能环保工作提出详细要求，通告全文如下：

各县、自治区、直辖市及山西生产建设兵团市场监督管理部委、发展变革委、生态环境（环境保护）厅（局）：

为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面推进生态环境保护坚决打好污染预防攻坚战的意见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战两年行动计划的通告》《北方地区夏季清洁供暖规划（2017-2021）》等要求，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国节省能源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染预防法》《特种设备安全监察细则》等法律法规的规定，现就推进机组节能环保工作有关事项通告如下。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代美国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、三中党代会精神，坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合整治的原则，落实机组生产、进口、销售、使用等环节企业节能环保主体责任，完善《特种设备目录》范围内机组的节能环保监督管理，加强部委联动，促进健全安全监察、节能监管和环保监督检测相结合的工作模式，逐步减少监管效能，全面提高机组节能环保水平。

（二）详细要求

1.全省原则上不再改建每小时10蒸吨及以下的燃煤机组，重点区域（京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原）全域和其他地区省级及以上城市完工区原则上不再改建每小时35蒸吨以下的燃煤机组。

2.重点区域改建燃煤机组大气污染物排放含量满足超低排放（在基准含氧量6%条件下，粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放含量分别不多于10、35、50微克/立方米，下同）要求。

3.重点区域保留的机组执行大气污染物非常排放限值或更严苛的地方排放标准，每小时65蒸吨及以上燃煤机组全部推行节能和超低排放改建，煤气机组基本完成低氮改建，城市完工区生物质机组施行超低排放整修。

4.各地有关部委要根据国务院相关文件的要求加强落后机组淘汰工作。要坚持因地制宜，多措着力，拟定燃煤机组综合治理推行方案，分类提出治理要求，维持现有设备有效运行，不搞“一刀切”，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，宜热则热，机组淘汰前应有取代热源。

二、提升机组产品节能环保水平

机组生产、进口、销售企业必须严苛执行国家有关法律法规、技术规范及相关标准和要求。地方颁布更严苛机组能效和大气污染物排放要求的，应给予执行。

（一）生产

1.机组制造企业必须确保所生产的机组满足节能环保要求，并对机组产品的节能环保功耗负责。

2.机组及其系统设计时，必须综合考虑能效和大气污染物排放要求进行系统优化。机组制造企业必须向机组使用单位提供相关技术参数，适于机组使用单位搭载机组辅助设备及环保设施。鼓励机组制造企业提供与机组相匹配的辅助设备及环保设施。

3.机组设计文件中必须注明机组设计热效率和大气污染物初始排放含量。在本通告公布施行之前早已通过机组设计文件鉴别的，不要求再次进行鉴别。

4.机组大气污染物初始排放含量难以满足环境保护标准和要求的，必须配套建设环保设施。

5.机组的安装、修理、改造应符合安全技术规范和大气污染物排放要求。

（二）进口、销售

1.进口机组必须符合我国有关节省能源和环境保护的法律法规、技术规范及相关标准和要求。

2.机组销售单位要确立并执行机组检测初验和销售记录机制生物质锅炉，销售的机组必须符合技术规范及相关标准的要求，其设计文件、产品品质合格证明等相关技术资料和文件必须齐备。

3.机组使用单位应该选择合适的机组类别及容量。改建、改建、扩建政府采购项目必须采用纳入高效机组推广目录或则能效达到技术规范中目标值的机组产品。

（三）产品检测

机组定型产品能效检测时，必须同时对机组的主要大气污染物（粉尘、二氧化硫、氮氧化物）初始排放含量进行检测。在大气污染物初始排放含量强制性指标颁布之前，以设计文件中标注的初始排放含量值为判定根据。在本通告公布施行之前早已通过机组定型产品能效检测的，不要求补测大气污染物初始排放含量。

三、提升在用机组节能环保水平

机组使用单位要落实主体责任，确保机组运行能效和大气污染物排放满足相关法律法规、技术规范及标准和要求。

1.机组使用单位必须依照机组技术参数配置合适的辅助设备和环保设施。

2.机组及其系统要搭载符合技术规范及相关标准规定的计量装置，并记录相关数据。

3.机组使用单位应该建立相关节能环保管理机制，确立机组节能环保技术档案，明晰目标责任与岗位管理责任。

4.机组使用单位必须依法依规办理排污许可证，推行自行检测机制生物质锅炉，落实自行检测管理要求，严苛记录并保存环境管理清册，及时编制并递交排污许可证执行报告。

5.在用机组的大气污染物排放不符合环境保护要求的，使用单位应该采取相应的改进举措。整改后依然不符合要求的，不得继续使用。

6.机组使用单位应及时主动报废已淘汰机组，并申请吊销使用登记证，不得将已淘汰机组移装或重新投入使用。

四、加强机组节能环保监管

各地区有关部委要逐步加强工作力度，增强机组节能环保监督管理。

1.机组设计文件未注明设计热效率、初始排放含量等信息或不符合强制性指标要求的，设计文件鉴别机构不予通过设计文件鉴别。

2.对国家明令淘汰的机组、禁止改建的机组以及未提供建设项目环境影响评价批复文件的机组，特种设备检测机构不予推行安装监督检测。机组及其系统安装完毕后，企业必须向监督检测机构提供检测报告（机组大气污染物初始排放已然达到有关机组大气污染物排放控制要求，且制造单位保证后续生产的机组与检测产品完全一致的，可以只提供机组产品检测报告）或则与生态环境经理部委联网的手动检测数据（含检定或测量证书）。检测报告或手动检测数据必须符合有关机组大气污染物排放控制要求；不满足要求的，监督检测机构不得出示推论为合格的机组安装监督检测报告。

3.对于国家明令淘汰的机组、禁止改建的机组以及大气污染物排放不符合要求的机组，不予代办使用登记。

4.节能监察机构必须将机组能效标准执行状况列入节能监察重点。

5.各地生态环境经理部委要推进机组使用环节环保监督管理，加强日常检测，选用“双随机、一公开”等形式举办现场抽验，对机组使用单位存在的无排污许可证排污、超标排放、超数量排放、在线检测数据弄虚造假、不落实自行检测要求、不按期递交执行报告以及其他不符合环保要求状况，依法给予处理。

五、保障举措

（一）明晰部委分工

市场监督管理部委负责机组节能标准执行状况的监督检测，机组生产、进口、销售环节环境保护标准执行状况的监督检测。发展变革部委支持推广高效机组，促使机组节能整修。生态环境经理部委负责对机组使用环节的排污许可证持有状况和按证排污状况，执行环境保护标准及其他环境管理要求落实状况进行监督检测。

（二）增强部委联动

各级市场监督管理部委、发展变革部委、生态环境经理部委应该增强数据共享、信息互通，在推广高效节能环保机组、推动机组节能环保改建、淘汰落后机组等方面加强勾通协作，及时通报并协调解决机组节能环保工作中发觉的问题。

（三）加强保障力度

国家发展变革委将有关地区机组节能环保整修任务完成状况列入县级人民政府节能目标责任评价考评。生态环境部将加强机组综合治理状况列入大气污染预防考评机制。市场监管总署逐步加强机组法规标准机制，在机组设计文件鉴别、监督检测等方面提高环保要求。

各地有关部委要研究制订鼓励燃煤机组超高能效超低排放改建的支持新政，保障扩建项目的初验及抽检工作经费。在大气污染预防专项资金使用时，应向机组综合治理给予倾斜。

市场监管总署

国家发展变革委

生态环境部

2018年11月16日